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通比牛牛为什么老鼠:國家規定煤企年生產最多276天 今年或減產5億噸

网上棋牌赌博通比牛牛 www.alwvub.com.cn 近日,國家發改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局聯合發布《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》,要求全國煤礦自2016年起按照全年作業時間不超過276個工作日,將煤礦現有合規產能乘以0.84的系數后取整,作為新的合規生產能力。

  “如果各地嚴格執行這一政策,全國煤炭減產僅2016年一年就能夠完成超5億噸?!卑慚桿濟禾糠治鍪Φ慫叢誚郵堋噸泄ā芳欽卟煞檬北硎?。

  目前這一政策正迅速在地方得到響應。4月7日,山西省煤炭工業廳公布相關文件稱將嚴格落實上述方案,并將全省562座礦井已公布的9.09億噸生產能力,重新確定為7.64億噸。同時,水文地質類型復雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過原生產能力的80%組織生產。

  此前中國煤炭工業協會認為,如果煤炭產量到2018年能夠控制在35億~36億噸,供需將達到基本平衡,煤炭價格也回歸到合理的區間內。

  但這一限產政策,對于煤炭企業到底能夠起到多大的約束力,仍然值得觀察。

  企業放假 員工減薪

  實際上,煤礦生產276天的提法并不是首次,就在2月5日國務院發布的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的第十條中,已經提到煤礦要按照全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能。對于生產特定煤種、與下游企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業,工作日有所放寬,但也要制定具體方案,并向上級部門備案。

  如今四部門發通知,在此對煤礦276個工作日進行安排的基礎上,特別強調對煤礦的原有產能乘以0.84,核定出新的合規產能。

  關于煤礦礦井的生產能力,根據建設部在2005年發布的《煤炭工業礦井設計規范》中提到,礦井的生產能力應按照年工作日330天計算,每天凈提升時間為16小時。隨著礦井生產能力的修改,這一文件在2016年3月1日廢止。

  中國煤炭工業協會一位人士告訴記者,276個工作日的算法是用每年365天減去52個星期日、再減去11個國家法定節日。而本次對煤礦產能核定0.84的系數,就是用276天除以原來的330天得出的。

  據中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示,此舉是為安排煤炭工人進行合理休息提供了條件,而且全國煤炭社會庫存超出3億噸,煤礦停產一天,有利于消耗庫存。

  4月7日,山西省煤炭工業廳公告了全省生產礦井名單及重新確定的生產能力,其中包含了175座國有重點煤炭企業以及387座地方煤炭企業都對這些煤礦的生產能力進行了核減。

  以規模較大的大同煤礦集團有限責任公司同忻礦為例,其原來的生產能力為每年800萬噸,本次合規生產能力被確定為672萬噸/年。

  記者從山西幾家企業了解到,此前沒有周末休假的煤礦礦井,已經從4月開始實行周日放假制度。

  “我們礦上的產量并沒有變化?!幣晃煌杭畔率艫拿嚎笤憊じ嫠嘸欽?,雖然已經開始實行周日休假,但礦上的月產任務仍是此前的20萬噸,并沒有出現減產情況。

  “上面有政策,但是企業也有各自的生產安排,對員工來說并不是件好事,我覺得自己吃虧了?!鄙轎饕患掖笮兔嚎笙率粼憊じ嫠嘸欽?,雖然企業已經開始周日放假,但是周一到周六每天的工作量每天又增加了兩個小時。由于出勤工作日減少,每月拿到手的工資預計將減少20%。

  供需平衡還需時間

  減少煤礦生產工作日,煤炭工人終于得到休假福利,但這更像是當前煤炭困境下的一種無奈選擇。

  為了保障煤炭市場穩定,早在2014年底,中國煤炭工業協會就開始聯合神華、中煤、同煤等多家大型企業發出倡議,呼吁企業全面實行節假日休假制度,同時改革煤礦生產作業制度,將煤礦原來“三班作業”調整為“四班作業”。

  一年之后,減少煤礦作業時間制度終于由發改委等四部門以正式文件公布。某種程度上“強行”遏制產能增長。

  本報4月4日曾刊發《部分煤企逆勢調高年產目標》報道稱,在煤炭行業“去產能”大背景下,一些煤炭企業因為前幾年新建煤礦將陸續建成投產,仍有擴張產能的沖動。

  本次國家直接明確了各煤礦合規產能按照0.84的系數計算,為煤礦的限量生產“祭出大招”。如果不按此生產,煤礦企業的產能更會被戴上不合規的“黑產能”帽子。

  “也就是說直接核減16%的合規煤炭產能,這個規?;故嗆艽蟮??!鋇慫慈銜?,根據煤炭工業協會的數據,截至2015年底,全國煤礦總規模為57億噸,正常生產及改造的煤礦39億噸,此次政策執行理論上可以減少煤炭產能6.24億噸,去除一些特例,預計產能一年就能減產超過5億噸。

  此前在國務院公布的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中提出,從2016年開始,用3~5年,退出煤炭產能5億噸、重組5億噸產能,同時3年內原則上停止審批新建煤礦項目。

  “對煤炭行業是非常重大的利好!”中信建投在最新一份煤炭業研究報告中提及,山西、內蒙古、陜西、新疆、湖南、青海6 個省份煤礦超產現象較為嚴重,本次文件出臺將加大監管部門對這6省的監察監管,如果能切實執行,將在短期有效改善行業供需格局。

  根據中信建投的測算,本次制度執行可直接核減煤炭產能5.8億噸左右,在“三西”(山西、陜西和蒙西)地區的煤炭合規產能將縮減3.1億噸。但是該券商也指出,預計在實際執行中可能會有一定的彈性空間。

  在3月底舉行的國際煉焦煤資源與市場高峰論壇上,中國煤炭工業協會煤炭建設協會副秘書長徐亮預計,2016年全國煤炭供需總量均下降2%左右,煤炭價格或仍有30元/噸的下跌空間,而如果能通過2~3年,將國內煤炭產量35億~36億噸,那么市場供需有望在2018年達到基本平衡,煤炭價格也有望回到合理區間。

  在廈門大學中國能源經濟協同創新中心主任林伯強看來,以行政命令方式來限制煤炭產能以及煤炭企業生產天數,以實現限制煤炭產量,能否達到預期效果恐怕并不樂觀。